唐朝设节度使原因有两点：

由于唐朝的均田制度的崩溃，导致了唐兵制从府兵的征兵制，向募兵制演化，因此设节度使。巨大的扩张机器无法继续运行，唐代边疆形势开始由攻转守，因此设节度使。节度使，官名，唐初沿北周及隋朝旧制，重要地区置总管统兵，旋改称都督，惟朔方仍称总管，边州别置经略使，有屯田州置营田使，唐代开始设立的地方军政长官，因受职之时，朝廷赐以旌节，节是当时一种全权印信，受有此全权印信者，便可全权调度，故称节度使。

《资治通鉴》第二百一十卷唐纪二十六有载：唐睿宗景云元年，丁酉，以